“Про запровадження електронної соціальної картки”

02-08/2011-МФ від 12.08.2011 р.
Щодо проекту Закону України
“Про запровадження електронної
соціальної картки”

Міністерство фінансів України
Першому Заступнику Міністра фінансів
Мярковському А. І.
Копія:
Національний банк України
Першому заступнику Голови Колобову Ю. В.
Антимонопольний комітет України
Першому заступнику Голови Кузьмину Р. І.

Шановний Анатоліє Івановичу!

Дозвольте висловити щиру подяку Міністерству Фінансів України за послідовну позицію щодо розвитку в Україні зарплатних та соціальних карткових проектів.
Від імені Українській міжбанківській асоціації членів платіжних систем “ЄMA” дозвольте надати пропозиції щодо суб’єктів правовідносин у сфері надання та отримання державних соціальних гарантій з використанням електронної соціальної картки до розробленого Міністерством Фінансів України відповідного проекту Закону.
Вважаємо, що обмеження суб’єктів правовідносин у сфері надання та отримання державних соціальних гарантій з використанням електронної соціальної картки виключно державними банками не відповідає інтересам одержувачів соціальних гарантій та не забезпечить виконання зобов’язань держави з причини неможливості із залученням виключно 5 державних банків виконувати роботу, яку зараз виконують близько 100 банків.
Крім того, зазначене положення законопроекту не відповідає чинному анти конкурентному законодавству, не враховує відповідні рекомендації Антимонопольного комітету України Міністерству Фінансів України та потребує мільярдних інвестицій із боку державних банків (Таблиця 1 додаток1 на 3 листах).
В зв’язку з вище зазначеним та враховуючи вдалу практику участі банків в постійно діючому конкурсі з визначення уповноважених банків України, через які має здійснюватися виплата заробітної плати працівникам бюджетних установ та державної соціальної допомоги, розпочату Міністерством Фінансів України ще в 2005 році, пропонуємо наступне:

1. У тексті проекту слова «державні банки» замінити словами «банки, які беруть участь у процесі надання користувачам пільг, послуг, виплат та інших соціальних гарантій»
2. Підпункт 10) статті 3 викласти в наступній редакції:
«визначає перелік банків, які беруть участь у процесі надання користувачам пільг, послуг, виплат та інших соціальних гарантій на підставі. Банк може бути включений в перелік за умов участі в однієї з зареєстрованих Національним банком України багатоемітентних платіжних систем, платіжною організацією якої є резидент».

Врахування зазначених пропозиції сприятиме виконанню доручення Прем’єр-міністра України від 22.04.2011 №19644/1/1-11 до доручення Президента України від 14.04.2011 р. №1-1/662 з метою вжиття додаткових заходів щодо реформування системи соціальної підтримки. А також дозволить державі в рамках партнерства з бізнесом зекономити значні кошти на реалізацію зазначено проекту.

Із глибокою повагою,

Директор Асоціації Олександр Карпов
akarpov@ema.com.ua

Аттач:  MFU_NBU_AMCU (SotsCard Draft law) 12-08-2011.pdf